根據(jù)社會保險法規(guī)定，國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由政府承擔(dān)。

視同繳費(fèi)期間是指實(shí)行個人繳費(fèi)制度前，職工在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的工齡。

實(shí)行個人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)。但由于視同繳費(fèi)期間，作為用人單位的國有企業(yè)和事業(yè)單位并沒有為職工繳納社會保險費(fèi)，職工個人也沒有繳費(fèi)，但職工退休時養(yǎng)老保險基金要支付統(tǒng)籌養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金，這部分費(fèi)用屬于轉(zhuǎn)制成本應(yīng)由政府承擔(dān)。

目前，事業(yè)單位養(yǎng)老保險">養(yǎng)老保險制度正在改革，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險">養(yǎng)老保險的制度模式建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險">養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，籌資方式為單位和個人繳費(fèi)，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金組成。原來由財(cái)政或者事業(yè)單位直接負(fù)擔(dān)的退休職工退休金，變由基本養(yǎng)老保險基金支付，事業(yè)單位按照職工工資總額繳費(fèi)，不足部分由財(cái)政兜底。如果做實(shí)個人賬戶，職工視同繳費(fèi)期間個人賬戶的資金由財(cái)政補(bǔ)貼。

基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費(fèi)形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時，政府要承擔(dān)兜底責(zé)任。